bt365官网

欢迎登陆bt365官网! 今天是2018年12月17日 星期一
您现在的位置 >> 首页>> 通知通告

中共砚山县委关于巡察整改情况的通报

发布时间:2018-11-02 10:50:01  来源:文山纪检监察网

 

根据州委统一部署,2017年10月23日至12月1日,州委第五巡察组对砚山县开展了脱贫攻坚专项巡察,2018年4月16日,州委第五巡察组向砚山县反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、政治站位不够高,落实脱贫攻坚政策有差距方面

(一)关于“建档立卡贫困户动态识别不够精准”问题的整改情况。一是对照“6、10”指标,完善了79个行政村拟退出、纳入建档立卡管理以及拟认定为脱贫返贫人口初步方案,2018年6月15日,对全县11个乡(镇)建档立卡户明白卡、家庭情况调查表等“一户一档”纸质资料组织开展全面清理整理,确保与国办系统信息数据对应。二是加强培训,吃透政策。2018年举办培训122场次12690人次。对建档立卡户收入测算进行专题培训,建立收入联动核查机制,确保动态管理工作程序和收入测算不走样。建立信息共享机制,加大信息公开力度,发现问题及时核实。5月10日启动脱贫攻坚查缺补漏专项行动,对79个贫困村和14858户贫困户信息逐条进行核查,对存在问题及时整改。对动态管理工作开展全员培训,确保脱贫退出无错评、漏评、错退现象。三是组织公安部门和11个乡(镇)全面核对贫困对象身份信息64583条,共核查出有误数据19964条,已修改19963条,1条已按要求上报州扶贫办。四是对已出列的32个贫困村和8384户脱贫户再次进行核实,对未搬迁入住就已标注脱贫的31户贫困户,经动员后已全部搬迁入住。同时,对全县脱贫户进行全面摸排,及时整改,实现了全部入住。

(二)关于“‘五个一批’政策落实不到位”问题的整改情况。一是研究制定了《砚山县2018年产业扶贫工作实施方案》《砚山县林业产业发展规划(2017-2020年)》《砚山县乡村振兴林业发展规划(2018-2025年)》,为全县林业产业发展提供指导性意见。针对油茶产业“重栽轻管”问题,加强调研,找准病因,采取补植补造、抚育管理等方式,组建8个技术指导组,深入各乡(镇)开展技术指导,2018年完成油茶抚育管理2844亩,补植补造1365亩,新植油茶3700亩,更换树种异地造林,完成核桃、油茶、板栗等经济林果种植86200亩。二是以2017年4月9日为时间节点,4月9日后拆除重建超面积户坚决剔除,共剔除850户,针对2017年8月动态管理新纳入建档立卡户,仍有279户危房改造未动工问题,按照2018年2月“百日大会战”实施方案要求,279户新纳入建档立卡户已全部开工建设。对有需求并具备偿还能力的4类重点对象危房改造农户提供基准利率及优惠贷款支持,农户只承担2%的利息,对农户申请贷款补助不搞一刀切,由金融部门根据农户经济偿还能力提供贷款支持。在充分尊重民意的基础上,设计4个户型图纸发放到乡(镇)给农危改户参照建设。重视村庄规划,印制《村庄规划管理条例》发放到各村小组,加大监督检查,抓实传统村落和传统民居保护工作。三是于2017年11月对全县建档立卡贫困人员健康状况进行了复核,对复核后全县因病致贫和因病返贫4239户19927人“三个一批”台账进行了更新。制定下发《砚山县贫困人口大病专项医疗救治工作实施方案》,成立农村贫困人口大病救治工作领导小组,确定县级定点医疗机构,对9类15种建档立卡贫困患者进行分批救治、动态管理,确保建档立卡贫困患者9类15种疾病救治全覆盖。积极做好全县建档立卡贫困人口医保系统标识工作,确保符合转诊转院患者均能享受健康扶贫减免政策。建立《砚山县健康扶贫工作联席会议制度》,做好政策对接,确保信息资源共享。2017年度和2018年度,全县建档立卡贫困人员均100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。督促阿舍、蚌峨、八嘎3个乡镇及时上报花名册等资料,至2017年12月,完成了2016年医疗救助资金回补报账工作。四是制作发放《2018年教育资助明白卡》2万份,通过挂钩干部入户宣传、发放微信短信等形式进行广泛宣传。印发《砚山县2018年教育脱贫摘帽实施方案》,召开全县控辍保学工作会,下发辍学生收复工作函30份,复学通知书及司法法律文书500余份,落实辍学生收复“周报”制度,实行辍学生收复“一人一案”管理,截止2018年7月5日,全县义务教育阶段辍学163人,其中,小学14人、初中149人,小学初中辍学率分别为0.03%、0.71%。开展建档立卡户在校生信息核查,查出有误信息332条,完成修改332条。对高中学校落实资助情况开展专项督查,督促各校认真落实资助政策。制定下发《砚山县消除大班额专项规划和实施意见》,计划于2018年年底全部消除66人以上超大班额。制定《砚山县技能培训实施方案》《砚山县“两后生”技能培训实施方案》,2018年完成“两后生”培训1609人,其中涉及建档立卡贫困户769人。五是及时调整农村低保标准,达到与省级标准一致。针对全县837名不符合条件领取农村低保问题,已全部停发。从2018年起,对兜底农户实行县乡村三级审核负责制,根据低保家庭经济状况及时调整补助水平或按程序予以退出,切实做到申请、审核、审批程序及责任主体合规,坚决杜绝“死人保”“征地保”“轮流保”“抽签保”等问题发生。

(三)关于“部分扶贫项目推进缓慢”问题的整改情况。一是于2018年5月24日召开易地扶贫搬迁工作推进会议,制定《砚山县督导推进易地扶贫搬迁工作方案》,成立7个督导组开展督导工作,下发《关于易地扶贫搬迁集中安置点全面推行“双点长”制的通知》,分别由1名县级领导和1名项目经理担任安置点“点长”蹲点抓落实。对2016年项目炭房一期、冬瓜林、迪路、硝洞新村、兔达新村安置点加大建设力度,5个安置点项目建设已全部完工并搬迁入住。二是加大饮水项目推进力度,组建4个工作组实行“一月一督查”,对建设进度实行“周报”制,及时掌握项目进展情况,加快进度,今年9月底前全部解决农村饮水安全问题。三是维摩乡石漠化片区脱贫攻坚与区域发展示范区土地平整项目,由于项目区已实施农业综合开发项目和高效节水示范项目,建设了管道工程、高效节水管网、田间生产道路等工程,两家公司已进驻种植了红蜜桃和石榴等,为保护企业权益,已将该项目调整至二期,目前项目正在有序推进。四是鉴于维摩乡斗果村委会老梁箐至阿麦黑生产道路和阿猛镇地棚村生产道路与县自然村进村道路建设工程相重合,已对两个项目作了变更,及时启动了机耕道路和供水工程实施。五是针对农村文化体育设施项目工程进度缓慢的问题,对相关责任人进行了诫勉谈话,认真分析原因,列出问题清单,倒逼责任落实,加快建设进度,截止今年6月中旬,全县24个贫困村136个文化体育活动场所已全部建设完工。六是于2018年调整充实砚山县提升城乡人居环境行动工作领导小组,将农村环境卫生整治纳入乡(镇)和有关部门综合目标考核内容,建立季度联席会议制度和每月督查及专报制度。加快推进乡(镇)及农村污水治理和垃圾收储运PPP项目、18个重点示范村污水垃圾设施采购项目建设,划拨362万元作为村委会至乡(镇)中转站资金,配齐垃圾车和垃圾箱等设备,今年来共转运生活垃圾3万余吨。

(四)关于“扶持资金分配使用效益低”问题的整改情况。一是针对产业扶持资金搞平均化问题,对相关责任人进行了提醒谈话。因地制宜和按户施策,强化产业扶持资金监管,盘活用好扶持资金,完善企业(合作社)与建档立卡户利益联动机制,动员建档立卡户将扶持资金入股企业(合作社)实现增收。于2018年5月29日制定印发《2018年政策性农业保险实施方案》,将建档立卡户种养殖业纳入农业保险范畴。印发《产业扶持资金风险防控机制》,加大培训和指导,增强群众发展产业的内生动力,2018年以来全县共组织开展培训31期2198人次,成立5个产业扶贫工作组,深入11个乡(镇)指导23次,推动产业扶贫工作取得实效。二是督促农民专业合作社、公司每月报送财务报表,及时掌握公司经营状况,有效防范资金投入风险。加大技术指导,今年以来对公司和合作社开展培训3次。强化协议执行力度,督促合作社和公司按时分红和归还本金,企业和合作社2016年、2017年按合同及时向入股农户进行了分红,督促两家合作社于今年底归还本金。三是强化受赠车辆合作社管理,修改完善以车扶贫管理办法和帮扶协议,规范后续管理。成立调查组于2018年4月深入合作社进调查,针对不能正常运行的合作社,通过争取政策倾斜、资金、技术指导等方式帮助合作社解决困难和问题,力争使合作社正常运转和健康发展,带动贫困户脱贫增收。加大受益合作社(企业)监督引导,28辆受赠车辆合作社(企业)缴纳了车辆使用收益金,并已全部兑现给农户,112户建档立卡户真正实现了增收。

(五)关于“扶贫项目资金整合不到位,拨付不及时”问题的整改情况。一是制定《砚山县统筹整合使用财政涉农资金试点方案》并上报省州主管部门备案,印发《砚山县2018年统筹整合财政涉农资金使用方案》,今年以来全县共统筹整合资金3.08亿元,拨付统筹整合财政涉农资金两批共2.86亿元,涉及项目28个。二是积极督促做好产业发展资金兑付工作。2017年9月乡镇完成整乡推进项目产业发展资金兑付;2018年6月6日县林业局兑付苗木补助资金152.6万元,其余67.4万元正在调度资金兑付。三是积极做好各安置点资金拨付工作。开展了安置点资金拨付管理与使用业务培训,目前,者腊迪路等4个安置点资金已拨付到位,其余安置点正在完善资料。四是于2017年11月2日拨付使用建档立卡搬迁户产权共建资金217.46万元,对相关资金进行了规范管理。五是对2014年来的81个合作社运作情况进行了检查,有10个合作社因市场和技术等原因运作不正常,有1个合作社按相关程序到市场监督管理部门注销,未发现非法注销问题。针对检查情况,发出整改通知书4份,要求2个问题较严重的合作社写出书面情况说明,督促6个合作社就检查发现问题进行了整改。

(六)关于“项目招投标程序不规范,部分项目未按要求实行招投标”问题的整改情况。严格对照易地扶贫搬迁点必须符合“六类地区”的要求,对不符合条件的调整剔除13个。保留的2016年5个安置点和2017年7个安置点严格执行招投标,目前各安置点招投标资料已规范存档。蚌峨乡下电洞村的60万元财政扶贫专项资金,已于2017年5月11日收回纳入财政涉农资金专户统筹使用。针对2015年精准扶贫信息管理系统开发费未办理采购手续问题,对相关责任人进行了责任追究。

二、“双推进”意识不强,党建促扶贫工作效果不明显方面

(一)关于“扶贫开发与基层党建‘双推进’工作不实,党建和扶贫形成‘两张皮’问题”的整改情况。一是制定印发《砚山县落实基层党建主体责任派单制实施办法(试行)》,把发展壮大集体经济和村小组活动场所建管用纳入2018年第二季度县委常委班子成员、各乡(镇)党委书记派单内容进行督促落实。二是制定《砚山县落实基层党建责任实施办法(试行)》,采取综合服务平台每月一核查、党(工)委书记每两月一抽查、县委组织部每季一督查、县委每年一考查的形式,对扶贫开发与基层党建“双推进”工作进行全程跟踪,确保工作落实。三是于2018年5月2日召开党建工作领导小组会议,专门听取2017年以来“双推进”工作情况,出台《在村(社区)中开展“红旗村”争创活动全面加强基层组织建设的实施方案(试行)》,从今年起在全县106个村(社)党组织开展“基层党建、脱贫攻坚、产业发展、环境优美、文明和谐”五面红旗争创活动,有效激发村(社区)干部围绕发展抓党建、抓好党建促发展的内生动力。

(二)关于“党建与扶贫深度融合不够”问题的整改情况。一是将抓党建促脱贫攻坚工作作为《砚山县“基层党建巩固年”重点任务项目清单》《县委常委班子成员抓基层党建工作责任清单》和党建工作季度派单的重点内容,进一步压实各级党组织负责人的责任。二是制定《砚山县驻村扶贫工作队工作任务派单制实施办法(试行)》,执行双月派单制度,总队长、副总队长向全县79个工作队第一书记(工作队长)派单,督促抓好派单任务落实。成立以县委副书记为组长、县委组织部部长为常务副组长的县驻村工作领导小组,强化统筹协调和日常管理。选配11名第一书记任各乡(镇)工作队长,挂任乡(镇)党委委员、副书记,加强工作队管理。三是紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚、村小组活动场所建管用、发展壮大集体经济等,举办专题培训,进一步增强基层党组织负责人、第一书记和党务工作者抓党建与扶贫工作深度融合的能力和水平,今年来共举办培训4期830余人次。四是坚持把基层党建工作与扶贫工作和经济发展工作有机结合,在农民专业合作社成立党组织56个,积极探索“党支部+公司(合作社)+基地+贫困户”的党组织联建发展模式,增强党组织引领脱贫攻坚、助推农民增收。

(三)关于“农村党员党性观念不强”问题的整改情况。一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党纪党规作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,加大农村党员思想教育力度,增强农村党员党性观念和纪律意识。二是依托新时代讲习所,全方位开展讲习活动,不断提升农村党员党性修养和规矩意识,今年来333个新时代讲习所共开展讲习741期3.3万余人次。三是定时间、定主题、定频次开展“主题党日”活动,统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动,进一步增强党员责任感和使命感。下发《关于深入学习宣传党的十九大精神的通知》《砚山县开展“万名党员进党校”培训工作实施方案》,全面开展“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”学习培训活动,全员培训农村党员,2018年以来全县共举办培训63期7000余人次。

(四)关于“基层党员干部发展意识不强,壮大集体经济、引领带动群众致富能力弱”问题的整改情况。一是制定印发《砚山县村(社区)“领头雁”培养工程实施方案》,在各乡(镇)建立“党建示范点+乡村干部实训基地”,对全县106个村(社)党组织书记进行集中轮训。积极与云南开放大学合作实施“推进小康社会建设——村(社)干部学历提升计划”,提升脱贫攻坚一线干部服务能力和水平,目前已有92名村(社)干部取得学历。二是于2018年6月,成立发展壮大集体经济项目组,6月14日召开领导小组会议,对全县106个村(社)发展壮大集体经济工作进行研究部署,建立了成员单位挂钩联系乡(镇)制度,到今年底,79个贫困村均可实现2万元至5万元以上的村集体经济收入。三是在11个乡(镇)建立青年人才党支部,将乡(镇)后备干部、优秀大学生村官和青年农民党员纳入青年人才党支部管理,为村(社区)培养和储备后备力量。充分发挥妇联、团县委等职能部门作用,加大贫困党员贷款倾斜力度,增强党员带头致富能力。

(五)关于“农村意识形态工作薄弱。对党的精准扶贫方针政策宣传力度不够”问题的整改情况。一是深化“三送三促”活动,送政策、送技能、送文化,促素质、促发展、促脱贫,把党的政策、脱贫思路、致富技能送到群众家中。二是强化感恩教育。各级党员领导干部以“自强、诚信、感恩”为主题,深入农村讲党课150余次,149个“云岭先锋”志愿服务队3085名党员志愿者深入脱贫一线开展道德讲堂、文艺演出、放映电影、爱心义诊、送教下乡、义务植树、访贫助困等活动,进一步激发和调动贫困地区群众脱贫致富的内生动力。三是强化榜样带动。通过砚山广播电视台、微信公众号等平台,大力宣传脱贫攻坚一线呈现出来的典型事迹,推动形成先富带后富、后富学先富、大家齐致富的良好氛围。今年以来全县共选树脱贫攻坚先进党组织5个、先进驻村工作队员15人、扶贫好村官4人、致富带头人4人,光荣脱贫户8户。

三、全面从严治党方面

(一)关于“责任压实不到位”问题的整改情况。一是建立砚山县扶贫部门协调联系机制,县分管领导每季度组织召开联席会议,压实工作责任。召开农村危房改造调度会,及时研究农村危房改造工作中存在的困难和问题,推进农村危房改造工作。开展危房改造业务培训11场次1000余人,组织工作指导和检查150余次,开展扶贫领域腐败和纪律作风专项检查5次,处置问题线索31个,查处腐败问题3件,移送司法机关1人,对30名科级干部进行了提醒谈话。二是将危房改造信息及资金管理纳入全国扩大农村危房改造农户档案信息系统进行管理。对2009年至2015年重复领取危房改造补助资金及稼依镇补佐村委会20户农户重复领取精准扶贫建房补助资金问题进行调查整改,规范资金拨付管理,资金兑付一律使用“一卡通”,减少资金滞留环节。三是组织对各乡(镇)反馈的错鉴漏鉴户及时进行复鉴和抽查,复鉴1300户,鉴定结果抽查2100户,对错鉴、漏鉴问题进行了立行立改。

(二)关于“基层侵害群众利益的行为时有发生”问题的整改情况。一是针对“低保分配优亲厚友”问题进行了调查处置。2018年2月对全县纳入低保人员进行了全面核查,特别对在职在编职工和村两委干部直系亲属领取城乡低保情况进行了重点核查,清理剔除在职在编职工和村两委直系亲属领取城乡低保182人。二是针对“侵占扶贫资金损害群众利益”问题进行了调查处置。印发《关于开展2018年“小金库”和“吃拿卡要”专项整治工作的通知》,采取单位自查自纠、重点抽查的方式开展整治,并列为今年6月纪律作风督查内容开展专项督查。组织各乡(镇)开展了乡村干部党纪法规教育。

(三)关于“违规挪用、挤用、拨付专项资金”问题的整改情况。一是对县民政局相关问题进行了调查处置。违规使用资金已从全县盘活存量资金中安排原渠道归还。要求县民政部门严格执行《云南省救灾资金管理办法》和《砚山县民政专项资金管理实施意见》,强化中央自然灾害资金审批和监管,确保中央自然灾害资金依法合规使用。二是对县农科局相关问题进行了调查处置。对全县财政涉农统筹整合资金和项目实施情况开展了专项检查,印发了《关于对2017年统筹整合财政涉农资金使用和项目实施情况检查的通报及整改意见》,要求相关单位对存在问题进行了整改。三是对县林业局相关问题进行了调查处置。2018年6月6日,对各乡(镇)木本油料产业发展项目资金管理及兑现情况进行了检查整改。四是对县环保局相关问题进行了调查处置。严把排污费返还历年结余资金使用管理关,坚决杜绝违纪违法现象发生,责令县环保局对专项资金使用情况开展自检自查,对发现的2016年至2017年用排污费返还款购买宣传品和发放值班补贴问题进行了立行立改。五是对者腊乡相关责任人进行了诫勉谈话。对相关问题进行了调查处置。要求各相关部门和乡镇严格落实《中共云南省委云南省人民政府关于推进美丽乡村建设的若干意见》,实行专账管理和单独核算,不得截留挤占和挪作他用,不得擅自调整建设规划、内容、标准和资金用途。六是县审计局对江那镇中央财政支持现代农业生产发展蔬菜等12个项目进行审计,鉴于项目资金未造成损失,责令县农科局开展了1次财务管理业务知识学习培训和党纪党规学习教育,切实增强工程项目人员业务水平和纪律意识,坚决杜绝类似问题再次发生。

(四)关于“执行中央‘八项规定’实施细则不彻底,‘四风’问题屡禁不止”问题的整改情况。一是对违规发放职工福利相关问题进行了调查处置。督促各级党委(党组)把贯彻落实中央八项规定精神作为经常性工作,坚持每季度听取开展落实中央八项规定精神监督检查情况,2018年1至6月,共处置违反中央八项规定精神问题线索11个,了结8件,立案6件6人,结案3件3人,正在审查3件3人。问责16件16人,受党纪处分6件6人,受政务处分1人。二是对培训经费使用不规范问题进行了调查处置。督促相关部门制定培训经费管理使用办法,规范培训经费管理使用。三是对“公款吃喝”相关问题进行了调查处置。转发、下发违反中央八项规定精神、扶贫领域违纪违法等典型案例警示教育通知、通报19份,印制《云南省领导干部违纪违法典型案例警示录》《文山州违纪违法典型案例剖析》;要求各级各部门组织党员干部认真学习中央八项规定精神“负面清单”等,筑牢思想防线,自觉净化政治生态。依托文山州反腐倡廉警示教育基地,分期分批组织党员干部1000余人次到基地接受警示教育,以案为鉴,以案明纪,推进纪律教育常态化。四是对违规报销差旅费相关问题进行了调查处置。责令相关部门开展了专题学习教育活动,组织干部职工认真学习差旅费报销等相关规定,并对违规报销费用进行了清退,切实增强干部职工纪律意识。五是在全县范围开展了缴纳伙食费情况专项清理,督促下乡用餐未缴纳伙食费人员进行补缴,对相关人员开展了提醒谈话。

欢迎广大干部群众对砚山县巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,以便我们进一步抓好整改落实工作。联系方式:电话0876—3132186;通信地址:砚山县砚华西路18号县委巡察办,邮政编码:663100;电子邮箱:ysxwxcbgs@126.com。


                                                                                                                                                     中共砚山县委

                                                                                                                                                    2018年11月2日

>> 相关文章

关于我们 | 网站声明